——全省社科理论界学习贯彻党的十八届四中全会精神座谈会发言摘要
深刻理解全面推进依法治国总目标
省社科院院长、研究员 侯水平
党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对全面推进依法治国的总目标有简洁、清晰、明确的表述，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。习近平总书记指出，提出这个总目标，既明确了全面推进依法治国的性质和方向，又突出了全面推进依法治国的工作重点和总抓手。《决定》对总目标还做了阐释，也可以说是具体化。个人理解，包括以下四个层次的内容：
第一、明确了中国特色社会主义法治体系的制度属性和前进方向，即在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，向国内外鲜明宣示我们将坚定不移走中国特色社会主义法治道路，而不是别的什么法治道路。
第二、明确了全面推进依法治国的工作重点和总抓手。具体要求是，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。这个体系包括了法治建设的各个方面，明确了法治体系的构成。把党规体系也纳入到依法治国的法治体系，这是第一次。其意义在于既明确了党规在法治体系中的地位，党内法规是法治体系的组成部分；又进一步明确了“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权”的宪法原则。
第三、明确了全面推进依法治国的整体性，也可以说明确了依法治国几个方面的关系。强调了依法治国的各个领域、各个方面的相互联系，应一体推进。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进；坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设；实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法这样的法治工作格局。
第四、明确了全面推进依法治国所要达到的目的，促进国家治理体系和治理能力现代化。“依法治国”本身不是目的，它是与党的十八届三中全会提出的“实现国家治理体系和治理能力现代化”改革总目标紧密联系的重大方略之一，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，有利于在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。
总目标的特点，一是更高的法治要求，二是明确的路径指引，三是突出的实践性，四是很强的创新性。
原标题：坚定不移走中国特色社会主义法治道路
