四川新闻网成都12月8日讯（记者 董焦）8日，成都市2015年度立法计划项目论证会在成都市人大常委会召开。会议对《成都市律师执业规范与保障条例（草案）》、《成都市轨道交通管理条例（草案）》、《成都市社区教育促进条例（草案）》及《成都市城市电力与信息地下通道建设管理规定（草案）》进行了立法论证。
最终，《成都市律师执业规范与保障条例（草案）》和《成都市社区教育促进条例（草案）》被列入2015年成都市人大立法计划，另两项条例（草案）尚需进行进一步立法调研。成都市人大、市政协、市政府相关部门的负责人以及行业代表参加了本次论证会并对4个立法项目进行了讨论。
律师执业规范有望明年定型
涵盖行为规范、权利保护、行业发展三方面
会议首先对《成都市律师执业规范与保障条例（草案）》的立法必要性进行了讨论。“截止2014年11月，成都市共有491家律师事务所，执业律师7972人，总数居中西部省会城市和副省级城市第一位，”成都市司法局巡视员杨泽辉在介绍情况时说道，为深化法治成都建设，在律师执业规范和保障方面立法十分必要。
制定这款针对律师行业的《条例》，首先需要明确律师执业基本要求，同时，还需赋予有关部门、律师协会、律师事务所管理权限。杨泽辉介绍说，目前，《成都市律师执业规范与保障条例条例（草案）》共29条，分别涵盖规范律师执业行为、支持律师行业发展以及保障律师执业权利三个方面，“有利于推进律师管理工作的法制化、长效化、科学化，提高管理的有效性，提升法律服务质量。”
社区教育制度有望建立
将以社区资源建终身教育体系
关于成都社区教育立法的情况同样获得了项目论证会的关注。成都市教育局副局长姚凯首先介绍了成都市社区教育立法的必要性，他表示，成都市目前已建立了以市级社区大学为依托、中小学资源开放为辅助的社区教育体系，随着社区教育不断推行，终身教育体系的进一步完善，成都社区教育立法的必要性日渐凸显。
“社会对社区教育的地位和作用认识不到位、社区教育的区域发展不平衡、专业化发展程度不高等问题制约了社区教育的推进和发展，迫切需要通过立法来予以解决。”姚凯表示，《成都市社区教育促进条例（草案）》中需明确政府及有关部门、社会团体在促进社区教育工作中的职责，并且规范社区教育的主要任务、实现途径和保障措施。
成都市人大教育科学文化卫生委员会主任委员刘勇表示，社区教育关乎国民教育体系，目前在学校教育、职业教育两方面的制度相对完善，但社区教育方面的立法工作仍需推进，应就课程、师资、评价考核体系等作出明确规定。
“成都特色”成立法首要要求
两条例明年将提交市人大常委会审议
四川新闻网记者自项目论证会中获悉，《成都市律师执业规范与保障条例（草案）》和《成都市社区教育促进条例（草案）》将于明年内提交成都市人大常委会审议。《成都市轨道交通管理条例（草案）》和《成都市城市电力与信息地下通道建设管理规定（草案）》因条件尚未成熟，还需要进行立法调研，待条件成熟时，再提交审议。
“立法项目我们有三个要求，即不抵触、有特色、可操作。”成都市人大常委会副主任李小新强调说，地方性立法不得与上位法抵触，同时还须兼具成都特色并可以切实操作。“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法这十六字方针中，科学立法被放在首位，今天的立法项目论证会规模更大，体现了依法治市的要求。”
对于新的立法项目，李小新表示，应由市政府相关部门牵头，吸纳各方的力量和建议加大起草力度，突出成都特色，落实可操作性，在借鉴国内其他城市的经验和本地调研的基础上，制定更加符合成都、更加先进的地方法律法规。
他同时建议，《成都市轨道交通管理条例（草案）》和《成都市城市电力与信息地下通道建设管理规定（草案）》应就草案的可行性加大调研力度，做好立法论证的补充工作。
