2013年12月28日，第十二届全国人大常委会第六次会议表决通过《关于调整完善生育政策的决议》，一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的单独两孩政策依法启动实施。11月5日，国家卫计委在例行记者会上表示，申请数量为能达到预期。
3月20日，四川单独两孩政策正式实施，据人口普查资料推算，2013年四川“单独”家庭已生育一个孩子的家庭约188.20万户。在政策实施半年后，截至10月31日，全省共有84637个单独家庭提出再生育申请，不到总单独家庭的7%。据省统计局分析，我省单独两孩生育高峰或在2015年到来。
平均每个家庭想要1.8个孩子
省统计局在省政府官方网站发布文章表示，生育意愿是“单独两孩”政策实施后对实际生育水平具有重要预测作用的变量。2013年8～9月，国家卫生计生委在全国29个省、市、区（除西藏、新疆）调查了常住人口20到44岁已婚育龄人群的生育意愿，结果显示，平均理想子女数为1.93个，81.8%的人认为一个家庭的理想子女数是2个。
综合各类调查数据，四川实施“单独两孩”政策后生育二个孩子的目标人群的生育意愿约为60%，未来育龄妇女总和生育率约为1.8。也就是说，四川未来平均每个家庭想要1.8个孩子。
约11万个家庭将会生育单独两孩
2013年四川“单独”家庭已生育一个孩子的家庭约188.20万户，单独两孩实施半年后才申请了8万人的零头。但单独两孩政策的慢热，实施上早有预期。
单独两孩政策在四川实施以后，平均每月约有13000个家庭申请再生育，以目前的估量截至2014年，四川约有11万个家庭将会生育单独两孩。这事实上和省统计局预估的数据类似。
经测算，四川“单独两孩”政策实施后，由于累积效应影响，将累积出生111.54万个孩子。这是不同年龄组妇女的二胎生育累积现象的反映。但并不可能在政策实施后的一年内完成，将会在政策实施后的数年内逐步实现。
据2010年人口普查数据计算，四川育龄妇女生育一、二孩的平均间隔时间为5年，另据有关生育意愿调查资料显示，已育一个孩子的妇女在“单独两孩”政策实施后计划生育二孩的时间主要集中在未来4年，其中第二年为峰值。经估算，2015年，单独两孩的出生人数大约为2014年的3倍。在计划生育二胎的妇女在政策实施后的5年内逐步实现愿望的情况下，2014年四川大约将多出生11.5万人，这也和目前申请单独两孩的情况类似。
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