在今年上半年，4G建设和虚拟运营商成为电信行业最热门的话题。尤其是虚拟运营商围绕低价、免费、流量不清零等话题，不断被人们热议。
这让传统运营商遭受了不小压力，并纷纷有所动作。在今年5·17电信日前夕，三大运营商先后降低了资费标准。虽然三大运营商也有内在降价的动力，但是虚拟运营商的搅局也在一定程度上加速了资费下调的到来。
不过，对于当前的电信业来说，虚拟运营商只是电信改革中的一个篇章。自从去年以来，国家相关部门相继公布了移动转售、4G牌照、营改增、铁塔公司、宽带最后一公里允许民资进入等相关政策。这一切都在加速推进电信业改革的进程。
北京邮电大学舒华英教授在接受《每日经济新闻》记者采访时认为，目前中国电信业的改革已经到了一个关键时刻，政府应该继续加大力度引入更多的民营资本，要鼓励探索，允许失败，进一步加强市场竞争，以激活市场活力。
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虚拟运营商入局电信业“流量不清零”起步
每经记者 孙卫涛 发自北京
日前，在上海举行的2014年移动虚拟运营商峰会上，中国移动市场部副总经理徐刚表示，中国移动虚拟转售业务最快将于今年8月放号。此前中国移动已经向工信部上报了17家虚拟运营商合作伙伴名单，目前正在等待工信部最终审批。
事实上，中国移动的虚拟运营商业务已经落后中国联通和中国电信不少时间。早在去年底和今年初，工信部就给19家企业颁发了虚拟运营商牌照，目前大部分企业都已经开始进行放号试商用。
正是这些企业从一开始就打着低价、无月租、流量不清零甚至免费的口号搅动了电信市场，吸引了不少行业内外人士关注。
传统运营商资费下调
自工信部发放19张虚拟运营商牌照以来，虚拟运营商如同鲶鱼一般搅动了电信行业。这些企业从一拿到牌照开始，就不断向消费者宣传诸如低价格、流量不清零、自由组合套餐甚至免费等口号。
例如蜗牛游戏推出的170免卡产品，宣称对语音和短信等业务全部免费。京东、苏宁、阿里等虚拟运营商推出的无月租资费，打破了套餐限制，用户可以自由组合，使用多少就花费多少，而且流量不清零。
而这正是传统三大电信运营商的痛楚。因为进入3G和4G时代之后，用户认为，传统运营商在资费和流量上的价格设置过高，希望可以进一步降低资费标准。尤其是套餐清零问题，此前已有用户将运营商告上了法庭。
或许真的是虚拟运营商的宣传起到了作用。在今年5月17日电信日前夕，传统运营商开始在套餐资费进行大幅下调。中国移动宣布从6月1日，将4G新资费门槛降低为58元，流量单价最高降幅达五成。中国联通则推出网上专售的自由组合套餐，并在电信日期间对资费进行八折促销。此外，三家运营商都已经或者计划推出季度流量包以对应流量不清零的问题。
虽然传统运营商因为成本不断降低，也有内在的降价动力。但不少业内人士认为，虚拟运营的套餐设计已经开始对传统运营商原有产品资费体系产生了冲击甚至颠覆。
一位虚拟运营商负责人认为，传统运营商之前没有大幅下调资费，不是没有能力做而是不愿意做，正是虚拟运营商推出的低价、免费和流量不清零，在一定程度加速了他们降低套餐资费以稳定用户。
中国虚拟运营商产业联盟副秘书长邹学勇在接受 《每日经济新闻》记者采访时表示，虚拟运营商的出现打破了三家运营商垄断的局面，为电信市场带来了“鲶鱼效应”，倒逼通信业改革，促进资费降低和服务提升。
“鲶鱼”倒逼运营商改革
虚拟运营商对传统运营商资费的影响只是其中一方面，对人才、体制结构和思维模式方面也在不断地冲击。
从去年工信部确定发放虚拟运营商牌照开始，不少虚拟运营商企业就开始对运营的高管人才进行挖角，甚至开出百万年薪。
例如，中国联通原市场营销部总经理周友盟加盟爱施德；京东移动转售事业部总经理闫小波曾在中国电信监管事务部就职；原广东联通互联网事业部总经理王帅现为苏宁互联负责人；原中国移动北京分公司宋宏生加盟巴士在线等。
一位运营商内部人士对《每日经济新闻》记者无奈地表示，因为国企体制原因，三大运营商内部奖励制度不健全，导致创新力不如民营企业，难以吸引优秀人才。
其实传统运营商也在寻求改变。这一方面，中国电信走在了前面。在今年5月中国电信召开的开放合作大会上，中国电信董事长王晓初表示，将继续加大开放合作力度，采取多种资本运作方式，在新兴业务、ICT业务等方面推进公司化改制，并引入外部战略投资、员工持股等更加市场化的手段。
随后在6月初，中国电信旗下游戏独家运营主体炫彩互动公司将引入顺网科技和中国文化产业投资基金作为战略投资者，进一步探索混合所有制经济改革。
三大运营商还开始学习互联网思维的方式进行变革。比如运营商利用用户的话费进行理财。6月6日，广东联通与百度、富国基金共同发布了通信理财产品“沃百富”。在此之前，中国电信已经推出了一款名为“添益宝”的话费互联网理财产品。中国移动也表示，相关理财产品也在进行当中。
三大运营商积极变革的大背景是，运营商的主营业务语音和短信都在遭遇下滑，而流量业务虽然增长迅速但收益难以弥补其他业务的下滑，因此三大运营商都在开始发力非电信业务。
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虚拟运营商的尴尬：价格战打不起 特色服务在探索
每经记者 孙卫涛 发自北京
虚拟运营商看似风光，其实目前的境况相当尴尬，因为转售价格过高等原因，让虚拟运营商难以通过低价吸引用户，而满足用户个性需求的特色服务也没有完全建立起来。
日前，在上海的举行的2014年亚洲移动通信博览会上，记者注意到，19家虚拟运营商企业当中，只有蜗牛游戏、乐语通讯和天音等公司参展，这着实让人疑惑。
中国移动互联网产业联盟秘书长李易对《每日经济新闻》记者表示，虚拟运营商本来以为可以通过低价甚至免费吸引用户，以提高自己主营业务的收入，这样即使在虚拟运营商上不挣钱甚至赔钱，也可以通过主营业务进行补贴，但现在看来要实现这一想法并不容易。
打不起的价格战
在互联网时代，互联网企业通过低价甚至免费的宣传，已经把用户培养为对价格敏感的群体。但这次虚拟运营商似乎是搬起石头砸了自己的脚。
在拿到牌照不久之后，许多虚拟运营商对外宣称，对资费低价甚至免费。但是随着虚拟运营商170号段的陆续放号，其公布资费标准让用户失望。
例如，虚拟运营商话机世界最早公布了9档套餐资费，最低29.9元/月，含80M数据流量和80分钟语音通话，最高399.9元/月含3500M流量和1000分钟语音。其中59.9元档套餐包含260M流量和100分钟语音通信，与中国移动58元4G上网套餐500M流量和50分钟通话相比，优势并不明显。
另一家虚拟运营商阿里通信公布的资费标准也被用户吐槽。主打语音、短信和上网均折算成流量计费，收费标准0.125元/M到0.2元/M。套餐外的1元加油包，等于5M流量、6.6分钟国内通话和10条短信。
