四川新闻网成都12月21日讯（记者 陈淋 董焦）12月18日至19日，四川省委经济工作会议在成都举行，会议明确了明年四川经济发展的八大重点任务。“新增长点”是中央经济工作会议提出的新任务和新提法。在四川，它落地为“强化多点多极支撑，培育区域经济新引擎”、“深化开放合作，培育开放型经济新优势”。作为西部大省，这两个“新”对四川经济发展来说意味着什么？在明年重点经济任务中，以放活土地经营权为重点推进农村改革、大力深化国企国资改革等改革重点工作的推进，将如何影响四川经济发展，增强发展动力和活力？旅游业将被放在更加突出的位置来抓，保持旅游经济快速发展的良好势头，对四川全域经济发展来说，将有哪些重要意义？
带着省委经济工作会议的这些问题，四川新闻网特别邀请四川省社科院经济研究所所长蓝定香对此进行深度解读。
全面挖掘潜力 培育新引擎、新优势 、新增长点
在全国经济进入“新常态”的大背景下，四川应该怎么做？蓝定香介绍，省委提出多点多极支撑战略，跟它同步推进的还有统筹城乡战略、创新驱动战略，并称四川发展“三大战略”。多点多极支撑战略是总体战略，具有引领性。“多点多极支撑战略有三个层次的内涵：提升首位城市——进一步提升成都市的综合实力和引擎地位；着力次级突破——其他基础好、潜力大的市州要突破性发展，力争成为新的引擎；夯实底部基础——做强做大县域经济。”“强化多点多极支撑，培育区域经济新引擎”，就是指成都市作为全省经济实力最强、规模最大、层次最高的区域，已成为全省经济发展的强大引擎，但省内其他市州的发展与成都市仍存在很大差距，呈现单引擎支撑发展的局面。这对于四川这么大的一个省来说，是不行的，必须培育更多的新引擎，形成多点多极支撑发展格局。蓝定香说道。
“深化开放合作，培育开放型经济新优势，对四川来说很重要。”蓝定香解读到，改革开放30多年以来，四川从外部引进了许多企业、项目，这些外部力量在经济发展中发挥了重要作用。因此，必须坚持、深化开放合作。如何通过开放合作培育经济发展的新优势？蓝定香表示，长江经济带的建设，是四川非常重要的东向开放新趋势和新机遇。而新丝绸之路经济带建设则是四川西向开放的新机遇。同时，四川与世界上其他许多国家已经形成的长期开放合作局面也应进一步巩固和深化。在这样的开放合作新格局中，四川不仅将进一步发挥自身的人口人才优势、市场潜力优势、特色资源优势，而且将通过改革体制机制、创新管理方式、激发动力活力，培育出新的竞争优势。
“新引擎”和“新优势”需要许多经济发展新增长点来支撑。“如天府新区、绵阳、德阳等区域经济的快速发展将支撑新引擎的培育，五大高端成长型产业和五大新兴先导型服务业的发展等将形成新的优势。”蓝定香认为，这些新引擎和新优势及新增长点一定能够助推四川经济换挡提质增效，实现稳定健康增长，形成四川经济发展的“新常态”。
搞改革增活力 简政放权、国企国资等改革形成合力动力
2015年是深化改革的关键之年。在四川省明年经济工作重点任务中，提出要加快经济体制改革，增强发展动力活力。将进一步突出改革重点，以放活土地经营权为重点推进农村改革，以简政放权为核心抓好行政管理体制改革，大力深化国企国资改革，积极推进科技体制、金融体制、财税体制和收入分配改革等。
蓝定香谈到，放活土地经营权是农村改革的一个重要内容。下一步，一方面要推动土地经营权的确权和流转，让它活起来，既为农业规模化、产业化、现代化经营创造条件，也为农民带来一些财产性收入。另一方面，也可以使之进入质押贷款等创新过程，为农民、农村发展提供重要的资金支持。
“以简政放权为核心的行政体制改革，对四川来说是非常关键的举措。”蓝定香认为，根据“新常态”要求市场在资源配置中发挥决定性作用的新变化，过去政府管理之手太多、太长、太直接的状况必须进一步改变。核心就是简政放权，把政府的手缩短、放好，把市场、社会能够完成的工作交给市场、社会去完成，要转变和优化政府职能——做好顶层设计、规划引导、政策制定，增强统筹协调力度，提高管理和服务效率，营造良好环境，激发市场和社会的发展活力。
接下来要谈到的国企国资改革，是蓝定香20多年来研究的重点。“国企国资改革，对四川来说任务很重。”蓝定香分析到，四川国企比重较大、规模较大·。这一部分企业如何与地方融合、带动地方经济发展，进一步创新其体制、机制和管理方式，加快推动军民融合，带动地方经济发展。她认为，四川省内的国有企业还应该继续加大改革。“要通过发展混合所有制经济甚至一些国企退出国有产权，来加快制度创新，转换体制、机制，进而推动国企发展。这也需要深化国资管理体制的改革”。
蓝定香接着谈到，科技体制改革的根本目的是要使创新驱动的两个轮子高效、协调运转。一个轮子是科技创新，要有更多的研发投入，要有更多的发明专利。这是创新驱动的基础。另一个轮子是体制机制创新。我们的大量研发成果、专利技术由于制度、机制不合理，无法转化、产业化，难以释放为发展的动力、活力。改革科技体制，就是要使研发有市场导向，确立企业的主体地位，让科技人员及其所在单位能够恰当地分享其研发成果产业化带来的收益，形成产、学、研、政、资、（中）介有效互动、协调运行的管理体制，激发技术创新的动力活力，形成大众创业、万众创新的生动局面。所有这些都需要金融体制相应地进行改革。我们的金融市场改革创新的潜力很大，比如金融系统应当设立风险基金，支持万众创新。财税体制改革，要求政府的财政资金要用到刀刃上，发挥好引导作用，而不是直接去介入经营性项目。
转方式调结构 旅游业发展大有可为
在发展壮大优势产业，强化核心竞争力的重要经济任务中，旅游业被放在更加突出的位置来抓。去年，蓝定香参与了四川省旅游部门的合作研究。她介绍，从“新常态”的宏观大背景看，转方式调结构的重要内容，就是要将过去高投入、高消耗、高污染的粗放型发展方式转变为地消耗、低污染的发展方式，实现绿色发展，而旅游业是最适合这个方向的。
“旅游业污染小，是转方式调结构的重要发展方向。发展旅游业，是一个符合国家新常态要求的转方式调结构的大战略。”蓝定香说道，四川旅游业发展基础好，旅游资源丰富，不光有九寨沟、峨眉山等名山，还有很多特色旅游资源，如红色旅游、地震遗址、灾后重建旅游等，包括后来发展起来起来的乡村旅游等。四川的旅游资源能够支撑促进旅游业大发展。而目前，作为一个人口大省、旅游资源大省，四川旅游业在整个经济中的比重还比较小，因此，四川省在转方式调结构上，需要在未来五年甚至更长的时期内，将旅游业作为调结构的重要方式，推动四川经济的发展。
